הכנסת אישרה, בקריאה ראשונה, את הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס’ 59) (סמכות בעניינים כלכליים), התש"ע-2010 (להלן: " הצעת החוק"), המציעה את הקמתו של בית המשפט הכלכלי לחברות ולניירות ערך. ההסדרים המוצעים בהצעת החוק נקבעו ברוח המלצות הוועדה לבחינת קוד ממשל תאגידי בישראל בראשותו של יו"ר הרשות לניירות ערך, פרופ’ זוהר גושן, אשר הגישה את מסקנותיה כבר בחודש דצמבר 2006. עם כניסתו של שר המשפטים הנוכחי, פרופ’ יעקב נאמן, לתפקיד הוא החליט להאיץ את הליך ההקמה ואישר את התזכיר שהוכן על ידי הועדה על מנת שהצעת החוק תובא להצבעה בכנסת.

מטרת הצעת החוק הינה ש"עניינים כלכליים", כפי שיפורטו להלן, יהיו בסמכותם הבלעדית של בתי המשפט המחוזיים, במובן זה שהם ירכזו את הטיפול המשפטי בכל ההליכים האזרחים והפליליים הנעוצים בחקיקה הכלכלית ביחס לחברות פרטיות וציבוריות. נציין כי גם ערב הצעת החוק חלק ניכר מאותם עניינים כלכלים הינם בסמכות עניינית של בתי המשפט המחוזיים.

"עניין כלכלי" מוגדר בהצעת החוק בצורה רחבה וכולל גם עניינים הקשורים לחוק החברות, חוק ניירות ערך, חוק השקעות משותפות בנאמנות וחוק הסדרת העיסוק בייעוץ, בשיווק ובניהול תיקי השקעות, וכן כל עניין הנוגע להפרת חובה חקוקה לפי אחד מהחוקים האמורים. כמו כן, "עניין כלכלי" יכלול גם תביעה נגזרת כהגדרתה בחוק החברות, עניין אזרחי בקשר לזכויות או לחובות של בעלי מניות בחברה, המוסדרים בחוק החברות, תקנון החברה או בחוזה אחר וכן בקשה לאישור תובענה ייצוגית בעילה הנובעת מזיקה לנייר ערך.

עוד קובעת הצעת החוק כי בבית המשפט המחוזי בתל-אביב תוקם מחלקה כלכלית נפרדת שתכלול שופטים ייעודיים ותדון בכל "עניין כלכלי" (כהגדרתו בהצעת החוק) המובא בפני בית המשפט המחוזי בתל-אביב. ההחלטה להקים מחלקה מיוחדת דווקא בבית המשפט המחוזי בתל-אביב מקורה בעובדה שבית המשפט המחוזי ממוקם בעיר תל-אביב-יפו, המהווה את ליבת העסקים של מדינת ישראל ומקום מושבם של הבורסה לניירות ערך ומרבית "השחקנים" הדומיננטיים במשק הישראלי, ומשכך מרכז בית המשפט המחוזי בתל-אביב את מרבית התיקים הכלכליים המשמעותיים בישראל.

על פי הצעת החוק המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל-אביב תהא בעלת הרכב קבוע של שופטים מקצועיים שימונו על ידי נשיא בית המשפט המחוזי, בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון והיא תרכז את כל ההליכים הפליליים והאזרחיים הנעוצים בדין הכלכלי. כמו כן, יידונו בפני המחלקה הכלכלית עתירות מנהליות בקשר עם החלטות רשות ניירות ערך והחלטות רשם החברות, עתירות או ערעורים על החלטות הבורסה לניירות ערך וכן תביעות אישיות, ייצוגיות ונגזרות בתחומים האמורים. חשוב לציין כי לפי הצעת החוק הליכי הסדר ופשרה, שמטרתם הבראת חברות ואשר הם חלק מדיני חדלות פירעון, לא ייוחדו למחלקה הכלכלית הואיל ודינים אלה מצריכים מומחיות לכשעצמה.

הרציונל שבבסיס ההסדרים המוצעים, כפי שעולה מדברי ההסבר להצעת החוק, הוא יצירת תשתית קבועה ומהודקת של מערכת שיפוט מקצועית ויעילה שבה יידונו מרבית העניינים הנעוצים בדין הכלכלי. אנו סבורים כי הקמת המחלקה הכלכלית תאפשר לשופטים שימונו למחלקה האמורה להתמקצע ולהתמחות בדין הכלכלי, דבר שיביא לקבלת החלטות שיפוטיות מקצועיות בסוגיות כלכליות שלרוב הינן סבוכות ומצריכות ידע נרחב ומעמיק בתחומי משפט שונים ומגוונים.